云顶国际登录官网-云顶娱乐官网登录入口

当前位置: 云顶国际登录官网 » 思想理论

对人民政协发挥专门协商机构作用及推进双向发力运行举措的几点思考

来源:农工党吉林省委会  时间:2019-04-25 16:33:00  编辑:胡文生

新时代背景下,如何持续发挥人民政协专门协商机构作用?如何深入推进双向发力制度程序和运行方式的举措创新?我认为,首要的是认识人民政协作为专门协商机构的优势和特点,进而以此为依托,推进人民政协建言资政和凝聚共识双向发力。

一、深刻认识,持续发挥人民政协作为专门协商机构的制度安排优势

关于人民政协在社会主义协商民主中的作用,有两种密切联系的定位:一是“协商民主的重要渠道”,二是“专门协商机构”。作为专门协商机构,人民政协以协商作为中心工作,归纳而言,其特点主要集中在以下几个方面:

第一,协商主体的广泛代表性。参与协商的主体是各民主党派、工商联、无党派和各族各界人士、社会团体等组成的社会精英,具有广泛的群众基础和统战性。既囊括了各个历史阶段统一战线的所有方面,也汇集了新时代爱国统一战线的各个方面,在政治上有最大限度的包容性,体现了广泛性、多元性的特征。

第二,协商过程的高度政治性。人民政协是政治组织,政协协商必须始终坚持正确的政治方向。要自觉接受中国共产党的领导,坚决维护党中央权威,准确把握人民政协的性质定位,巩固共同的思想政治基础。

第三,协商形式的充分民主性。各民主党派、各人民团体、各族各界人士在人民政协组织中,就国家的大政方针和重要事务,围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策前进行讨论,在决策实施之中广泛协商,在有序参与、团结合作与意见表达中平等协商、求同存异,进而凝聚共识,合作共事,体现了协商民主的本质属性。

第四,协商客体的专题性和专业性。协商对象是专业性的专题内容,或者是专门问题的协商,需要拥有专业常识和技能的专业人士,在充分调研的基础上,通过比较完整的制度程序和参与平台,如政协双周座谈会、专题议政会、界别协商等灵活多样的形式,表达意见和建议。

此外,政协协商还有党派合作性、包容性、群众性、开放性等特点,这些特点决定了政协具有独特的优势:人民政协的协商民主以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依托,是具有中国特色的制度安排,与整个社会主义协商民主制度相配套,其民主被纳入了制度化的轨道;人民政协坚持团结与合作两大主题,集中社会各界代表性人士的意见和建议,坚持求同存异和体谅包容的理念,建言资政,凝心聚力,彰显了中国传统学问,是一种和谐型民主;坚持协商于决策之前和决策实施之中,通过有序参与,把协商贯穿于履行职能的全过程,是程序化的参与式民主。

综上所述,人民政协坚实的群众基础、丰厚的智力资源、位置的超脱和渠道的畅通,都使得政协协商具有突出的制度安排优势,并为人民政协在建言资政和凝聚共识两方面双向发力提供了理论、制度、实践层面的有力保障。

二、创新模式,推进人民政协建言资政和凝聚共识双向发力

在建言资政和凝聚共识上双向发力,是人民政协制度设计的初衷,是人民政协发挥专门协商机构独特作用、彰显统一战线组织政治功能的关键。实现双向发力,就要依托人民政协的特点和优势,既要建言资政,更重凝聚共识。

一是要谋求共识,形成合力,以思想引领行动。始终坚持党的全面领导,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的出发点和落脚点,深入领会时事政治、政策法规、人民政协相关理论和统战理论,在政治学习和理论探索中提高理论修养,扩大常识面,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。另一方面,始终处理好一致性和多样性关系,坚持合作包容,在坚持一致性中敬重多样性,在包容多样性中寻求一致性,处理好一致性和多样性的关系。同时,也要运用好各类学习载体,除了组织赴爱国主义教育基地和廉政警示教育基地开展现场教学,举办委员培训等形式,也可以适应信息化大数据时代的要求,构建互联网思维,依托移动终端和各类互联网平台,譬如当前大家运用微信、微信公众号、相关APP,设立网络云课堂,通过丰富的内容和活泼的形式,吸引社会各界的关注与参与,从而打造学习培训新窗口、理论研讨新载体、社会宣传新阵地、委员交流新媒介,最大限度凝聚力量,画出同心圆。

二是要拓宽建言渠道,提高资政质量。目前专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商等已成为政协工作的常态,资政会、咨政协商会、专题议政会、双周座谈会等形式也纳入制度化、规范化的轨道,委员视察、调查研究也都多方组织。建议在履职载体上,搭建委员与群众联系的经常性机制,多组织委员开展体验式调研、融入性视察,深入一线现场,体验真实情景,准确掌握第一手资料,扩大各界群众有序政治参与渠道,提升建言资政的“言值”。同时,坚持问题导向,强化社情民意、信息舆情的汇集和民意表达功能,进一步发挥专委会作用,特别要充分利用网络议政远程协商,为委员多提供知情明政的平台,注重建言的政治敏锐性、时效性、系统性、针对性和可操作性,确保言之有物、言之有理,从而打造精品调研成果。

互联网时代,大家可以整合资源,形成网络委员专家智库,做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,也可以打造凝聚共识的信息平台,使得委员的履职形成线上互动和线下调研相互作用的格局。

三是充分发挥民主党派作用。政协为民主党派发挥作用搭建了舞台。为了保证各民主党派在政协更好地发挥作用,建议加强对民主党派界别委员的培训和管理,增进对民主党派成员的了解;进一步发挥民主党派的界别优势,认真总结界别协商所取得的成果,发挥界别的独特作用。建议加强政协各专门委员会与各民主党派的联系,探索与各民主党派开展联合调研的新方法,建立和完善重大课题联合调研的机制;也建议拓宽民主党派参政议政渠道,特别建议在事关全局性、前瞻性重要课题的调研中,吸引民主党派中非政协委员的专家学者积极参与,以发挥其专业优势。(编辑:秦海涛,系吉林省卫健委副主任、农工党吉林省委会主委)

打印
分享到:
云顶国际登录官网网站版权与免责声明:
① 凡本网注明“来源:云顶国际登录官网”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属云顶国际登录官网和云顶国际登录官网网站所有,任何媒体、网站或个人如有需要链接转载或其它 方式调用者,请注明摘自“云顶国际登录官网网站”或相关字样。
② 凡本网未注明“来源:云顶国际登录官网”的所有文字、图片和音视频等稿件均为转载稿,本网转载仅为提供更多信息和促进交流之目的,不代表同意其观点或证实其内容的真实性,不代表云顶国际登录官网观点,仅供参考,大家不作任何承诺保证,不承担任何的责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"来源:云顶国际登录官网",本网将依法追究责任。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。※
XML 地图 | Sitemap 地图