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关于创建国际级科技保险创新示范区的提案

来源:云顶国际登录官网  时间:2020-05-22 15:41:00  编辑:陈静

科技保险作为给科技创新分担和转移风险的重要举措,在我国科技创新的整体战略布局中起到了关键的作用。经过第一批、第二批科技保险试点城市(地区)的试行,科技保险产品在供需两方面都暴露出了问题,阻碍了科技保险产品在支撑科技创新方面进一步发挥作用。

一、存在的主要问题

从科技保险的制度供应方面看:一是保险种类少。我国目前市面上经财政部和银保监会确定的保险产品只有三十余种,远远不足以支撑我国迫切的创新需求。同时,保险产品所涉及的科技创新环节很少,科技创新支撑环节更少,目前的保险产品与我国的支撑科技创新的政策极不适应。二是险种设计不科学。主要体现在目前市面上大部保险产品,均属于传统保险如责任险、意外伤害险等险种的变种,新瓶装旧酒,没有从根本上创新险种,涉及科技创新的特有的如科技研发业务中断的保险少之又少。三是政府支撑不系统。目前,科技保险在功能上更多地承担着政策性职能,是政府为了鼓励创新大力支撑的险种,在科技保险商业化不明显的情况下,政府应当为科技保险提供系统全面的支撑。由于各试点城市都独立作业,且科技保险专家人才队伍缺乏,难以给相关政府部门提供有效智力支撑,所以造成了试点城市对科技保险政策支撑不系统不连贯,试点城市之间也缺乏相互的配合和借鉴。

从需求方面看:一是需求方对科技保险认知度低。虽然国家为了宣传科技保险使用过多种手段,也在宣传科技保险上耗费了人力与物力,但是社会上对科技保险的认知程度依然不高,甚至最应该了解科技保险的科技企业、科研单位或者保险企业都对这一新兴产品没有太高的认知度。信息不对称影响了需求,对于受众来说,对某一事物的无知必然导致对该事物需求为零。二是需求方对科技保险认可度低。科技企业和科研单位是科技保险的主要受众,对于科技企业和科研单位来说目前保险企业所提供的产品并不是他们迫切需要的,当下的科技保险产品不能帮助他们从根本上解决自身科研活动中所遇到的突发问题,分担科研过程中的风险,无法起到保险产品应有的作用,遂科技企业或科研单位即使了解科技保险也不愿投保。

二、主要建议

多年来,虽然社会各界都在积极探索科技保险模式,但与发达国家比较,科技保险还有很大的潜力可挖。建议国家创建国际级科技保险创新示范区,与国际接轨,采用国际方案与本土实践相结合的策略,进一步促进科技保险对科技创新的支撑作用,这是解决目前科技保险产业供需不均衡的有效方案。具体布局可以根据以下三个选择前提:一是示范区应是科技保险试点城市(地区)。二是该城市或地区科技保险工作应居于全国前列,有良好的科学示范作用。三是该城市应在一定程度上与国际接轨。

基于这三个前提,建议将苏州高新区或武汉市列为国际级科技创新示范区。苏州高新区和武汉市均是科技保险试点城市(地区),地区内科技企业或科研机构聚集,有广阔的市场。在之前的试点实践中,苏州高新区和武汉市均取得良好的效果,能够起到示范作用。

 

    建议承办单位:国家发改委、财政部

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