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史可委员:把国家公共卫生应急管理体系建设全面纳入“十四五”规划

来源:农工党江西省委会  时间:2020-05-20 11:19:00  编辑:陈静


   全国两会开幕在即,5月18日,出席全国两会的江西省全国人大代表和住赣全国政协委员在南昌集合,为赴京参会做准备。全国政协委员、农工党江西省委会主委、省科协主席史可,在接受江西电视台采访时表示,将建议健全国家公共卫生应急管理体系,并纳入“十四五”规划当中。

健全国家公共卫生应急管理体系
完善“十四五”规划编制

史 可
 
   在持续两个多月来的新冠病毒肺炎防疫战中,中国特色社会主义制度的优越性得到了近乎完美的诠释,党中央的强势出击让疫情的蔓延得到了有效的控制。但是,重新审视这次防疫工作,能够发现本次疫情的突发性和不确定性让我国大部分地区的公共卫生防控体系有些措手不及,政府的国土空间规划还有待完善,城市管理方面还有所不足。

   一直以来,党和国家高度重视包括公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件的应急管理工作。2月3日,习大大总书记在中共中央政治局常委会会议上强调,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。

   “十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端。“十四五”规划是党的十九大后编制的第一个发展规划,是执政党治国理政的重要方式,是“十四五”时期国家发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,更是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措。为此建议,将国家公共卫生应急管理体系建设全面纳入“十四五”规划中,进一步完善顶层设计,切实加快国家公共卫生应急管理体系和能力现代化进程。

   一、将国家公共卫生应急管理规划全面纳入“十四五”发展规划纲要

   一是将国家公共卫生应急管理规划纳入国土空间规划体系。重点针对此次抗击新冠肺炎过程中的短板和突出问题,将各类公共卫生应急设施布局规划作为重要的国土空间专项规划。在编制和实施公共卫生应急设施布局规划时,应突破简单的“均等布局”原则,合理确定各级医疗卫生设施配置标准,着力破解医疗机构覆盖范围的局限。以编制公共安全应急设施布局专项规划为抓手,强化综合防灾和公共卫生安全风险防范与应急意识,建立完善的公共卫生安全应急防控体系。

   二是深化疾病防控体系改革,探索构建“哑铃型”疾病防控体系。强化中国疾病预防控制中心提供政策咨询的能力,加强农村、社区等基层防控能力建设,简化信息上报流程,实现突发公共卫生事件快速响应处置体系。

   二、做好防疫空间规划布局,完善国家公共卫生应急管理规划内容

   一是探索战略空间留白机制,提高国家公共卫生应急管理规划弹性适应能力。此次新冠肺炎防疫时期,武汉的火神山、雷神山医院的临时建立和火速投入,大大缓解了武汉传统隔离病房不足的压力。因此,建议在国土空间2020-2035年规划中要将应急事件用地纳入国土空间规划编制内容,预留应急避难场所、防疫应急设施空间和设施接入条件,提高国土空间保障能力。

   二是按照平战结合的思路统筹规划,做好疫情战略资源储备。在城市公共卫生设施尤其是各级医院建设中,要树立“平战结合”的思想,合力调配医疗卫生资源,建设一定比例符合传染病隔离标准的病房,平时将其作为其他医疗专业住院病房,疫情发生时便可迅速转作传染隔离病房,一方面能够降低医院运行成本,充分发挥医疗病房的综合价值;另一方面能够有效应对突发公共卫生事件感染人员的收治问题,为处置突发公共卫生事件提供充足的医疗场所。

   三是加快智慧空间规划,推动精细治理。充分利用大数据、区块链、5G和VR等现代科技手段,发挥国土空间基础信息平台优势,建立国家公共卫生应急大数据库,打破数据信息孤岛,整合不同部门、不同区域、不同行业的数据信息资源,并根据社会需求进行深入分析,实现数据集中、信息共享、预警及时,进一步提高国土空间规划对公共安全设施布局的科学性、精准性,有效推动城市空间管理的精细治理。(农工党江西省委会)

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