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关于加强贫困边远地区农村安全饮用水工作的提案

来源:云顶国际登录官网  时间:2019-02-27 15:22:00  编辑:陈静

    中共十八大以来,在以习大大同志为核心的中共中央的坚强领导下,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,谱写了人类反贫困历史的新篇章

    当前,脱贫攻坚战进入最后攻坚阶段,尤其是以
“三区三州”为代表的深度贫困地区和以老年人、残疾人、重病患者为代表的重点人群,其脱贫攻坚的困难挑战更严峻、任务更艰巨。
2018年,云顶国际登录官网聚焦以三区三州”为代表的深度贫困地区,赴贵州、陕西、四川、云南等地就“深入开展精准健康脱贫 助力实施乡村振兴战略”开展大调研。通过调研,大家发现:当前贫困人口饮水困难是实现“两不愁三保障”最突出问题,是打好脱贫攻坚战的“拦路虎”。目前全国范围内还有342万贫困人口饮水安全问题尚未解决。特别是,云南、贵州等部分贫困地区水源地保护工作滞后,工程性、季节性缺水严重,群众饮用水安全难以保障。

2005年以来全国农村供水发展迅速,成效显著,但依然存在一些突出问题,主要有

    一、部分农村饮用水水源地存在安全隐患,管理措施落实不到位。饮用水源地保护与管理是保证供水优质安全的重要基础。当前,我国农村尤其是贫困边远地区饮用水水源地管理工作中还存在一些突出问题38%的农村饮用水水源地未划定保护区或保护范围,49%未规范设置警示标志,大部分贫困边远地区水源地还未划分保护区或保护范围,更缺少污染防控措施,执法巡查工作未做到制度化、规范化。

    二、设施和管网老化专业人员缺乏导致供水可靠性差。部分供水工程设施和管网老化失修,供水可靠性差,漏损率高。净水消毒设施不完备、使用不规范、专业人员缺乏,水质合格率比较低。

三、农村供水法律法规不完善、管理体制机制不健全。全国及大部分地方尚未出台农村供水管理条例或管理办法,多数工程产权不清、管护责任不明。此外,部分县没有建立专管机构和维修养护基金,农村供水技术服务体系建设滞后。

四、资金投入不足。贫困边远地区饮用水安全是一项系统性、综合性的公益工作,需要长期稳定的资金投入,当前的资金投入水平与广大贫困边远地区饮水安全要求不相适应

贫困边远地区饮水安全问题,直接关系广大贫困人口的健康。解决好广大贫困人口的饮用水安全问题,是实现全面小康的必要条件。为此,建议:

一是深化制度创新,理顺贫困边远地区水源地保护管理体制。强化政府第一责任人职责定位,协调好发改、生态环境、水利、农业农村、卫生健康、自然资源、住建等部门关系,建立密切联系、协调统一的联动机制。在全国范围内深入开展贫困边远地区饮用水水源地基础调查工作,摸清底数,制定建设规划,明确时限,尽快完成饮用水水源地保护区或保护范围划定工作。开展定期监测和调查评估,尤其应重视异地搬迁新建区的集中供水及饮用水达标监测工作

二是加强农村饮水安全工程建设提升运行维护水平进一步提高贫困边远地区农村集中供水率、城镇自来水管网覆盖行政村比例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。加强农村供水工程水源保护、水厂改造、配套延伸、水质检测和运行管护。

三是完善法律法规,健全管理机制建立健全县级农村供水管理服务机构,开展技术服务和人员培训;规模较大及以上供水工程实行专业化管理,小型工程委托专业企业或协会管理;建立合理的水价政策或工程管护经费保障机制。

四是创新投融资方式,加大资金投入力度。在国家层面设立贫困边远地区饮用水水源地保护专项资金,支撑地方加大财政投入并拓宽融资渠道,将农村污水、垃圾收集处置设施建设项目和生态治理建设项目列入国家年度基础设施建设项目计划,给予专项建设基金补助。创新投融资机制,采取PPP或政府购买服务等模式,引导社会资本参与投资、建设、运营贫困边远地区饮用水水源地保护。

    建议承办单位:国务院扶贫办、国家发展改革委水利部、生态环境部、农业农村部、国家卫生健康委、自然资源部

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