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牛三平代表:加大力度支撑社会力量兴办职业教育 完善民办学校教师社会保障机制

来源:农工党山西省委会  时间:2019-03-12 16:48:00  编辑:胡文生
 


李总理总理所做的政府工作报告,通篇贯穿着习大大新时代中国特色社会主义思想以及十九大精神,关注民生多、部署工作实,符合全国人民的期盼和心声,体现了坚持以人民为中心、全面深化改革的理念。报告总结工作详实客观,提出目标科学合理,确定政策审慎精准,统筹规划系统周密,具有很强的引导性和可操作性,我完全赞同这个报告。

总理在报告中明确指出,今年高职院校要扩招100万人,中央及地方财政要加强对高职院校的投入、支撑,同时强调要支撑企业和社会力量兴办职业教育,体现了国家对职业教育进一步重视和支撑的鲜明态度。作为一名山西籍代表,作为一名民办高等职业教育工编辑、典型的“社会力量”办学人,我对民办职业教育发展将迎来前所未有的发展机遇深受鼓舞。

第一、发展职业教育应当高度重视民办教育的作用

2018 年教育事业发展公报显示:各级各类民办学校达到 18.35 万所,占全国比重 35.35%;各类民办学校在校学生 5378.21 万人,占全国比重 19.51%。其中民办普通高校 749 所(含独立学院 265 所),占全国比例 28.13%。民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分。

改革开放以来,民办教育的兴起和发展,改变了政府包揽办学、公办教育一统天下的局面,推动建立了政府为主、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制,形成了公办民办共同发展的教育格局。社会力量办学,拓宽了教育投资渠道,弥补了国家教育经费的不足,为政府节约了巨额公共财政资金,给国家积累了大量教育资源,扩大了整体教育规模,有效缓解了公办教育供给不足的状况,帮助政府解决了“上学难”“上好学校难”的问题,承担了社会责任,促进了教育公平,在很大程度上满足了人民群众日益增长的对优质化、选择性、多样化教育的需求,为幼儿教育、基础教育的普及,为推进职业教育的发展和高等教育大众化发挥了重要作用,对于推动教育体制改革和创新,增强教育发展活力,促进国民素质的提高,培养经济社会发展急需的各类人才,推进我国经济社会发展做出了历史性贡献。

第二、民办教育是我国教育事业发展的重要增长点

2018 年全国教育发展数据显示,各层次教育增量主要集中在民办教育。从民办教育的发展现状来看,民办教育已经占到全国教育总量的 1/3 以上。民办教育不是教育事业发展的权宜之计、是经济社会发展的内在需求,是一项长远发展的事业。大力发展职业教育,应当把民办职业教育作为重要的增长点。

第三、国家应大力支撑企业和社会力量兴办职业教育

政府工作报告提到,今年高职院校要扩招 100 万人,支撑企业和社会力量兴办职业教育,这充分说明经济社会发展对技能型、应用型人才有着旺盛的需求。从山西省来看,2017 年高技能人才总量为 65.8 万人,要达到《山西省中长期人才发展规划纲要(2010—2020 年)》2020 年全省高技能人才达到 106 万、占比 28%的建设目标,目前仍有约 40 万人的缺口。这表明我省职业教育还不能完全适应经济转型发展的人才需求。

民办职业教育的兴办能够一定程度缓解政府财政压力。民办学校灵活、务实、高效,具有较大的自主权、较少的历史包袱,更强的忧患意识、质量意识和效率意识,在管理体制和运行机制上更具有自主性、敏感性、快捷性,在整合社会资源以及决策自主性等方面具有明显的优势,更容易“集中力量办大事”。所以,发展职业教育,应大力支撑民办职业教育的发展。

综上所述,提以下几点建议:

1.建议国家出台相关政策文件,加大力度支撑社会力量兴办职业教育。其中要将“支撑民办教育发展经费”列入各级财政预算,尽快落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》(国发[2016]81 号)文件精神。

2.建议完善民办学校教师社会保障机制。落实国发(201681号文件第 18 条和2018120日中共中央国务院《关于新时期全面深化教师队伍改革的意见》文件第 23 条规定:完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制”,解决公办、民办教师社会保障权益对等的问题。

3.建议国家在下达职业教育资金时,将民办职业教育列入其中,一视同仁,以支撑职业教育发展的高度支撑民办职业教育。(农工党山西省委会)

 

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