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【提案】完善配套标准,推进电动汽车充电网络健康发展的提案

来源:云顶国际登录官网宣传部  时间:2017-03-11 10:12:00  编辑:胡文生

 
电动汽车是战略性新兴产业,国家连续多年出台政策鼓励电动汽车推广应用及充电网络建设运营。充电设施的建设是发展电动汽车产业的重要保障。国办发〔201573号文“国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的引导意见”要求,新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。但由于缺乏配套设计、建设标准和规范,实际操作过程中无据可依。
充电设施是新型的城市基础设施,尚处于产业发展导入期。设施技术要求更新迭代迅速,公共充电设施以直流快充为主,建设投资大,设施利用率低,充电设施建设运营全面亏损,尚未形成可持续发展的商业模式。
(一)充电设施建设现状
充电设施以结合停车位建设为主。根据建设位置,可分为自用、专用和公用。其中自用和专用充电设施属于驻地充电,以交流慢充方式为主。公用充电设施包括中途充电、目的地充电,以直流快充方式为主。
以上海为例,截止2016年底,上海市累计推广新能源汽车10.27万辆,建设各类充电设施5.8万台,其中居民个人独立用电报装2.86万户,公共充电设施0.7万台。按照目前的居民小区配电设计标准,辅以引导用户夜间低谷充电等需求侧管理手段,可满足目前新能源汽车充电需求。但部分既有老旧小区以配电容量接近饱和为由,拒绝居民安装充电设施的情况,也时有报道。
根据国家发改委《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》,到2020年,新增集中式充换电站超过1.2万座,分散式充电桩超过480万个,以满足全国500万辆电动汽车充电需求。如不及时编制、修订住宅区、公建配套停车场(库)的设计规范、标准,将难以满足中长期电动汽车充电需求。
(二)充电设施鼓励政策情况
2016年以来,国家连续出台政策持续深化推进充电设施建设。20167月,国家发改委、能源局、工信部、住建部联合发文“关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知”(发改能源〔20161611号)。20171月,能源局、国资委、国家机管局发文“关于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知”(国能电力〔201719号)。
为鼓励电动汽车充电设施的发展,北京、上海、广州等地方政府出台了充电设施鼓励政策。在政策的支撑下,上海已初步形成规范有序的充电设施建设和运营市场。201641日,本着自愿、平等、合作、互惠的原则,“上海电动汽车充电基础设施企业联盟”正式成立。截止2016年底,联盟成员已发展到25家,其中运营类15家,设备制造类5家,整车配套企业4家,平台服务类企业1家。沪府办发〔201616号文“上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法”要求,对采用统一标准、开放共享的专用、公用充电设施给予设备补贴和运营度电补贴。2016年底,共对本市21家企业、1726个项目的充电设施给予了建设运营补贴。
城市公共充电网络建设,对于培育电动汽车市场,加快电动汽车推广应用发挥重要作用。相对于个人自用、专用充电设施以驻地服务为主,公共充电网络建设在公共停车场所,要求布点均衡,服务半径合理,充电快速便捷,支付手段丰富,设施安全可靠,服务响应及时。加之部分公共充电设施被恶意破坏和滥用,由此导致公共充电网络的建设运营成本,远远高于个人自用和专用设施。
电动汽车以驻地充电为主,公共充电为辅,导致公共充电网络设施利用率低。因此,公共充电网络属于推广电动汽车应用的保底服务,应进一步加大补贴力度。
为此,提出如下建议:
(一)完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系,适应电动汽车发展的需要。
目前居民住宅、公建配套停车场(库)用电负荷测算尚未考虑按100%建设充电设施或预留建设安装条件。建议进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准,科学估算车库、车棚负荷需求,并据此提高配套供电设施设计标准。
开发商应按照远期规模在新建居民小区时,按远期规模预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。在核发工程许可、施工图审核、工程验收等环节,应据上述规范、标准进行审核和检查。
(二)优化充电设施补贴政策,鼓励公共快充建设。
做好公共充电网络运营服务,推进建设集中监控和结算支付平台。建议进一步加大对公共充电设施的补贴力度,确保公共充电网络可持续发展。同时加大充电设施保护宣传力度。对于恶意破坏、滥用公共充电设施的行为,按破坏城市基础设施给予惩处。(蓝闽波,全国政协委员)
 
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