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蔡威委员:建立快递包装材料生产、使用及回收政策


 

 
     中共十九大在有关生态文明建设方面提出了系统的战略要求,明确要加快生态文明体制改革,建设美丽中国。十九大为大家推进绿色发展指明了方向和路径。要求加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。而快递包装作为一种新型污染,因民众的消费方式的改变而悄然成为生活垃圾的新的污染源。
随着电子商务的飞速发展,网购规模迅猛增长,我国的快递业务量已跃居世界第一。然而随着快递业务量的成倍增长,带来的环境问题日渐显现,大城市中心城区日均混入清运生活垃圾的快递包装垃圾占到清运生活垃圾的15%,增量占到清运生活垃圾增量的93%,近五年来,我国每年产生包装废弃物约1600万吨,城市固体废物中包装物的比例超过30%,其所带来的环境污染仅次于水质污染、海洋湖泊污染和空气污染,已处于第四位。快递行业的主要污染物来自快递运单、编织袋、塑料袋、封套、包装箱(瓦楞纸箱)、胶带。快递包装垃圾已经成为第四大污染源
大家分别对三百多快递客户和快递工作人员展开调研,从而为快递包装回收合理化建议提供基础数据支撑。调研内容包括对快递包装造成的浪费现状、政府和快递企业对于快递包装污染的宣传力度、包装废弃物应由谁集中分类处理、是否愿意接受快递包装二次利用、何种方式能更有效的提高快递包装的回收等问题。
通过调研发现,94%的受访者认为快递存在包装浪费现象,最严重的是纸箱和填充物,然后是塑料袋;92%受访者没听说过政府和快递企业对这种新型污染的宣传;77%的受访者认为现在的快递包装不适合二次利用,只能当作垃圾卖掉;79%受访者都支撑采用激励机制回收和研发环保型包装;72%用户愿意接受二次快递包装材料;75%受访者认为采用经济刺激手段在小区、企业、校园建立专门的纸盒回收站则更有利于提高包装盒的回收率;还有高达83%的用户支撑在快递站点旁边摆放一个快递包装的回收箱;89%的快递人员认为快递包装回收存在的问题是缺少专门的回收机构、回收体系不健全。为此建议如下:
一、建议加大对生产可循环快递包装的企业研发投入给予税收鼓励
给予在研发、生产绿色可循环、易回收包装的企业一定的税收减免鼓励,支撑鼓励企业进行绿色包装材料科技创新,鼓励企业生产环保、轻捷,不易挤压变形、易于回收和循环使用的包装产品。
二、完善快递包装产品环保标准
1、针对包装箱,建议快递主管部门完善现有行业标准,建议生产企业依据国家标准GB/T 4892-2008《硬质直方体运输包装尺寸系列》的托盘标准尺寸规格,生产相对应的快递包装箱。对各类包装材料,例如纸箱、填充材料等等的尺寸、规格、形状、回收分类等级等做出标准化规定。制定详细的绿色包装循环使用标准,明确规定包装中使用可降解材料,对可回收包装材料予以明确标识。
2、大力推动可降解包装材料使用。快递主管部门应大力推进使用可降解的包装材料,制定相关标准。如:可降解的包装填充物、运单、编织袋、塑料袋、封套、内部填充物等等。禁止有毒胶带、塑料袋、编织袋的使用。同时,针对电商或者快递企业采用过度包装或者违规包装材料的情况,监管部门定期抽查并出台相关经济处罚措施。
三、尽快建立快递包装回收体系
建议政府有关部门加快出台快递包装回收方案,厘清快递包装各主管部门的职责,建立分类处理的标准化体系。在工作区域、生活小区、学校等人类活动聚集区域设定回收点,多举措进行分类回收。
四、加大“绿色包装”宣传力度
政府和快递主管部门需要加强快递包装循环使用、使用绿色包装材料的宣传,快递主管部门应倡导快递企业在快递包装上添加类似于“丢弃包装有害环境”、“请循环使用”类似的宣传标语,提高公众对快递包装污染环境的认识。

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