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【妇女节】来看看农工党的女性委员代表们关注了哪些议题

    又到了“三八”妇女节,在这里农小微向广大农工党女党员致以节日的祝贺和诚挚的问侯!

    农工党的女代表委员们又要在会场上度过自己的节日了。独立、坚强,勤劳奉献,她们用自己的一言一行,在两会这个政治舞台上积极履行职责、参政议政、为满足人民对美好生活的向往,她们始终奋斗拼搏,发挥着不可替代的“半边天”作用,展现了新中国女性的风采。

    今天这个特殊的日子,小微特别摘编了部分农工党女党员们在全国两会上建言议政的风采,以飨读者。



    携手新时代——
    诉代表委员心声,展自信开放

    吕忠梅:持续推动环境立法体系化规范化


    多年来,吕忠梅委员一直关注环境保护问题。今年两会,她准备的4个提案全部聚焦环保领域,其中一件是关于推动环境立法的体系化、规范化。

    “体系化一个重要的形式就是法典化。大家都知道要制定民法典,其实环境立法一样需要法典化。”吕忠梅委员说明说,迄今为止,正式由全国人大常委会通过的有关环境的法律已经有30多部,这30多部法律存在重复率高、碎片化等问题。

    此外,吕忠梅还发现,由于环境要素多,环境立法涉及到的法律和部门也多,各部门的职责分工不同,以前的立法方式难免带来管理上的冲突和法律制度上的不协调。加之目前还有一些环境要素存在立法空白,很容易造成“有的都去管,有的没人管’的局面。

    完善的法律离不开有力的实践与实行。提及司法机关对保护生态环境所作出的努力时,吕忠梅委员着重提到了检察机关在环保领域开展的公益诉讼工作。她告诉记者,检察机关代表社会公共利益,针对环境领域的行政不作为提起诉讼,确实发挥了很好的作用,取得了理想的效果。

    “就在几天前,两高出台了《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的说明》,我很期待,这个司法说明实施以后能够较好地解决试点中遇到的问题,也特别希翼这项制度能够发挥出更好的作用。”吕忠梅说。

    戴秀英:“日间手术”应纳入医保基金支付范围


    “日间手术”是指病人在一日内(24小时)入、出院完成手术的全过程,病人当天完成手术并出院,无需住院治疗。日间手术与住院手术费用相比下降30%-40%,缩短病人在院等待时间。但是“日间手术”费用没有纳入医保基金报销范围已成为“日间手术”在我国推广发展的最大障碍。
针对这一情况,全国政协委员,多年从事医务工作的戴秀英认为,“日间手术”应尽快纳入医保基金支付范围。贯彻落实国务院办公厅2015年5月发布的《关于城市公立医院综合改革试点的引导意见》明确提出,国家要在规范日间手术基础上逐步扩大纳入医保支付的日间手术等诊疗技术范围的文件精神。社保部门和卫计委尽快协调将日间手术的术前检查费、手术费、麻醉费、病理检查费、药品费、护理费等一并纳入医保报销(可按单病种付费)。同时她还建议应出台相关法规文件,组织开展三级医院日间手术试点,进一步完善和落实医保支付和医疗服务价格政策。

    张玉珍:继续支撑福建建设生态文明



    在3月6日福建代表团分组审议政府工作报告的会场,全国人大代表、福建省环科院副院长张玉珍结合政府工作报告,先容了福建省环境保护的总体工作,并建议国家继续加大支撑福建开展生态文明建设的力度。

    “福建省环境质量长期保持高位运行,按照国家环境质量只能更好不能变坏的要求,保持的难度进一步加大,投入需要更多,在生态环境保护和治理方面的资金,希翼得到中央的大力支撑。”张玉珍表示。

    张玉珍先容,福建省急需获得国家的资金支撑,综合考虑福建新增多个国家重点生态功能区,并且作为全国首批生态文明试验区和国家公园体制试点地区之一等特殊因素,应继续加大对福建的资金支撑力度。同时,作为被纳入重点流域水污染防治资金支撑范围的省份,福建省获得资金支撑的比例仅为全国平均水平的一半,也希翼得到国家的资金支撑。

    在财政部的支撑下,广东和福建两省签订了2016年到2017年汀江—韩江流域上下游横向生态补偿协议,推进流域上下游横向生态补偿的试点工作已经取得了阶段性成效。张玉珍表示,两省有意将试点工作继续深入推进,建议国家支撑将补偿协议延续到2022年,更好地推进汀江流域的水环境治理,为国家提供可推广的跨省界流域上下游生态补偿模式。


    奋斗新征程——
    广汇民智,凝心聚力


    段青英:大力推进中医师承可持续发展


    全国政协委员、农工党山东省委会主委段青英在提交给全国政协十三届一次会议的提案中指出:要大力推进中医师承可持续发展。

    段青英提出,“师承岐黄、衣钵相传”是中医传承的重要途径,它推动了中医事业的发展,但当前中医师承仍存在诸多困难。其一,老专家后继乏人。当前,中医师承面临规模逐渐萎缩,老专家师承缺乏延续性。其二,跟师时间难以保障。当前年轻医师业务繁忙,师承流于形式。其三,院校教育和师承衔接存在短板。民间师带徒缺乏系统常识构架,正规院校的跟师传承缺乏因材施教。其四,模式固化制约双向选择。老专家传承存在诸多束缚,学生选拔又拘泥于本单位本专业要求。其五,中医流派有待发掘与传承。单一的院校培养模式导致中医学术流派日趋淡化,甚至湮没消亡。其六,地方中医学问遗产没有纳入师承。

    党的十九大报告提出“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”,这为传统中医药发展指明了方向。据此,段青英建议:加快中医药现行教育体制改革。把院校教育和师承有机结合,完善临床和理论体系。其次,加强医院师承工作的落实与推进。扶持年轻医师跟师,加大师承人员管理,保证跟师效果。再其次,探索特殊人群师承工作新模式。出台政策鼓励离退休人员加入师承队伍,摸索跨领域跨专业的师承学习模式。最后,扩展国医大师传承空间。扩大其工作室建设规模,支撑他们参与中医药重点学科建设、担任学科带头人。

    陈晶莹:规制地下钱庄 防范金融风险



 
    全国人大代表、农工党上海市委副主委、华东政法大学副校长陈晶莹带来了两份“修法”的议案,其中之一就是修改、适用《刑法》第191条和第225条,规制地下钱庄,防范金融风险。

    陈晶莹代表说,目前地下钱庄游离于国家金融体制和监管之外,经营金额巨大、涉案面广,呈现智能化、组织化程度高,隐蔽性、预谋性强的特点,对国家金融安全的影响不容小觑。在地下钱庄案件的定性、入罪和量刑上存在着调查取证难;法律适用难;给地下钱庄定洗钱罪囿于证据的取得;适用非法经营罪往往有重罪轻判之嫌等问题。

    “能否给地下钱庄定洗钱罪,关键还在于能否证明资金的来源属于《刑法》第191条规定的洗钱罪规定的七种上游犯罪之列。”陈晶莹代表提出,建议修改《刑法》第191条,明确“洗钱罪”的量刑,完善“洗钱罪”的认定标准和主观构成要件,将该条的“明知”改成“推定”,并采用举证倒置原则。
另一方面,陈晶莹代表建议,最高院出台在打击地下钱庄中采取单方取证的司法说明,并就《刑法》第225条的“情节严重”和“情节特别严重”作出司法说明,明确“情节严重”和“情节特别严重”的数额标准。“不能仅以犯罪数额作为唯一的量刑标准,还要充分考虑非法经营、尤其是非法买卖外汇行为对市场经济秩序造成的实质性侵害程度,合理采用‘数额+情节’的方法。”

    刘秀云:师范毕业生当老师也要通过“国考”


    刘秀云代表建议,国家应当逐年加大对教育的投入,在全社会大力弘扬尊师重教之风,重塑师道尊严。
“改变现行的中小学教师准入和招聘制度。在师范院校推进自主招生制度改革,继续扩大教育部直属师范院校免费师范生的招生规模。”就教师准入制度,刘秀云认为要注重师范院校毕业生的实习工作,建议参考医学院的做法,将实习、见习期延长为一年,在中小学建立大批的师范生实习基地,实习结束后,对毕业生进行以教学实践能力考查为主的国考,通过者才能进入教师行业。
对于教师职称评定问题,刘秀云建议打破现有的规定,不能绝对按照学校的档次、教师的人数比率设置高级教师、中级教师职称数量,要让符合职称评审条件的教师都能够顺利晋升职称。“要适当降低中小学特级教师、正高级职称的评审条件,不能一味唯论文、唯课题论,要让广大乐于奉献、品德高尚、业务精良、教育教学成果突出、深受学生喜爱的中青年教师看到希翼。”
此外,刘秀云还建议提高教师的收入水平,切实改善教师待遇,并进一步完善保障机制,尤其要大幅度提高班主任老师的收入水平。


    聚焦新目标——
    情系民生,为民谋利


    尚红:建议强化管控交友平台 促进青少年健康成长


    “青少年健康成长关乎国家前途命运。但近年我国青少年使用社交网络工具发生偶遇型性行为激增,这种‘网约性行为’伴发多性伴、性病艾滋病传播,危害极大,亟待引起国家有关部门高度关注。”全国政协委员、中国医科大学附属第一医院院长尚红多年来持续关注相关问题,今年她的提案以政府相关部门应该发挥的作用入手,希翼能采取一些切实有效措施防控青少年网约性行为。
尚红委员表示,据国家艾滋病疫情报告系统统计,近年我国每年小于15岁经男男同性性行为途径感染艾滋病毒人数逐年增加。追踪调查发现,这些未成年人感染者都是通过网络途径被诱骗进而被感染。由于艾滋病毒感染后无症状,且确证发现严重滞后,实际感染人数要远远超过报告感染人数。

    尚红委员表示:一、建议教育部采取切实措施,将所颁布的《中小学健康教育规范》中不同学段性健康教育内容真正落实到位。尽快加大健康教育师资培训,尽快加大性健康教育教材开发力度,并在现有健康教育与防艾工作基础上,更全面地开展性教育和艾滋病宣传教育。性教育应包括性生理、性心理、性健康、性道德、性法律等方面常识。其中,要特别加强性伦理道德教育,要强化性责任教育,要强化预防和拒绝不安全性行为教育。与此同时,加强性伦理道德教育的方法研究,加强家长性教育培训,使孩子及时获得真正有效的性教育。

    易露茜:建议加强农村卫生人才队伍建设


    “农民健康与乡村振兴密切相关,离开了农民健康,农业无从发展,农村无从建设,乡村振兴战略将无从实施。”全国政协委员、农工党湖南省委会副主委、湖南省卫计委副主任易露茜建议,在现行政策基础上进一步加强农村卫生人才队伍建设,保障广大农民群众的健康服务需求,守护好扎根农村的“健康卫士”。

    “农村卫生人才工作涉及多层次、多部门,有赖于明确和发挥各级党委政府的关键作用,要提高政治站位,立足健康扶贫全局统筹谋划、落实责任和强化监督。”推进健康乡村建设要从顶层设计上“下功夫”,易露茜建议切实健全农村卫生人才工作机制。可参照计划生育工作模式建立相关部门综合治理的机制,通过目标管理责任制考核予以推进,以确保健康乡村建设的人才支撑。同时,要精准设置农村卫生人才培养专项。一方面,针对美丽乡村建设中的疾控、养老、扶残等难点问题,支撑地方高等学校、职业院校综合利用教育资源分级分类和定点定向培养一批公卫、康复、护理等专业类别的实用型专业化人才,助力卫生服务能力另一方面,要强化乡镇卫生院现有在职在岗人员以全科医学常识与技能为重点的继续医学教育,以不断更新常识结构、着力保障服务质量。机制“通畅”了,还要确保人才留住。“随着医改的深化和民生服务优化,现行标准核定人员编制已难以满足农村医疗的业务需求,而编外人员在待遇上无财政保障、在履职上无责任保障、在培养上无机制保障,严重制约了农村卫生事业的发展。”为此,易露茜呼吁由编制部门牵头、卫生计生和财政部门参与进行广泛调研,科学核定农村卫生机构人员编制。同时要特事特办,加速为乡村医生群体建立全国“一盘棋”的特别养老保障制度,不仅能妥善解决历史遗留问题,还能长远激励健康乡村建设。
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