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关于重视利用社会力量提升基层动物疫病防控服务能力的建议

来源:农工党北京市委会  时间:2019-06-27 16:51:00  编辑:胡文生
 

中共十八大以来,中共中央高度重视农产品质量安全问题,先后颁布了《农产品质量安全法》和《动物防疫法》,出台了相关的政策规定,有力地加强了动植物疫病防控工作。20188月开始,各地陆续爆发非洲猪瘟,云顶国际登录官网联络工作委员会和国农智库专家们十分关注非洲猪瘟发生和防控情况,走访了不少县乡动物疫病防控部门,大家欣喜地看到,目前非洲猪瘟发展的势头得到了有效地控制,但从中发现了基层动防体系存在的一些突出问题。主要是兽医专业人员匮乏,防控人员严重不足,难以形成快速反应的专家队伍;乡镇防疫基础设施建设滞后,防疫、检疫、诊断设备简陋,工作手段落后;缺乏紧急疫情方面的技术和物资储备,不能够有效应对变幻莫测的疫情风险。同时,部分群众动物疫病防控意识淡薄,不能够严格按照规定的程序和处置方案配合防控工作。

针对以上情况,在云顶国际登录官网联络工作委员会、农业农村部相关机构的支撑引导下,国农智库针对非洲猪瘟防控,建立了一个公益慈善项目,选择部分县市开展试点,加强疫情监管建设,协助地方政府部门推进基层动防能力提升。与此同时,由国农智库主管,联合爱心企业、相关科技单位及行业协会,在20193月份共同成立了国农疾控疫控工作委员会,邀请中国农科院、中国科学院、国家疾控中心、医学院等各类科研机构研究人员组成专家智库。

慈善项目设立和国农疾控疫控工作委员会成立以后,迅速对不同地区的非洲猪瘟疫病防控、检验检疫、食品药品监督等部门,以及养殖场、屠宰场、肉类加工厂、运输等环节展开走访调研,广泛发动爱心企业捐赠,与部分县市开展合作,通过捐赠设备、人员培训等,有力地推动了基层动物疫病防控技术、服务、质控支撑体系建设。在短短两个月以来,先后与北京、汉中、永州、安顺、毕节、驻马店、洛阳、吉林、濮阳、莆田、曲靖、黑龙江农垦、洛阳、徐州、厦门,辽宁、吉林、山东部分地市等,以及分宜、滕州、大方、金沙等县级市的农业农村局对接合作,落实非洲猪瘟快速检测仪器捐赠、帮助开展各种技术培训,实现公益捐赠规模合计4800多万元。在推进以上工作中,得到云顶国际登录官网办公厅、云顶国际登录官网联络工作委员会、农工党河南省委会、农工党北京市委会、农工党永州市委会、农工党毕节市委会、农工党徐州市委会等大力支撑。

根据大家的实践体会,联系基层调研了解的情况,现对充分利用社会力量,提升基层动物疫病防控服务能力建议如下

一、针对基层动物防控体系建设投入严重不足,设施装备缺乏的情况,建议农业农村部支撑发展更多的公益慈善基金。大家发现,迄今为止,以农村工作为主方向的全国性公募公益基金会并不多,而通过支撑建立公募公益形式,可以汇聚爱心企业及基金会等公益力量,通过捐赠先进的仪器设备、建立快检实验室等方式,夯实基层工作基础,能够做到关口前移,重心下沉,提高基层应对突发疫情处置能力。

二、针对基层疫控技术力量薄弱的问题,建议充分发挥各地、各级科研机构的优势,大范围开展基层检验技术培训,提升动防执法人员与兽医人员业务能力和综合素质。设立由行政管理、医学、农业、林业等各行业研究人员组建的专家库,共同开展综合性课题研究,引入先进设备,给基层涉及检验检疫相关各级农业、林业部门、工商部门,疾控部门、生产企业提供资金、设备、技术、服务等全方位的支撑。利用专家库优势,让从业人员学习先进的技术和理念,充分利用这些设备去提高工作水平,全面提升基层动植物检验检疫单位的整体防控能力。

三、建议在基层动物防疫体系构建基于互联网技术的专业生物信息管理系统,引进数据化管理,帮助政府建立防控网络,建立动植物检疫结果快速、高效反馈体系,协助职能部门尽快合理解决好动植物检疫工作的复杂度问题。

四、为了提高农业风险保障能力,建议健全国门生物安全查验机制,推进口岸动植物检疫规范化建设。重视在市、县、重点乡镇联动建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制。实施动植物保护能力提升工程,实现全国动植物检疫防疫联防联控。避免动物疫情传播,护航人民群众健康,为实现“健康中国”做出贡献。(谢向英,云顶国际登录官网联络工作委员会委员、国农智库院长;陈萌山,政协第十三届全国委员会提案委员会委员、国家食物营养政策委员会主任  

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